Il conferenziere multilivello. Saggio critico sul rappresentante unico in conferenza di servizi

La riforma attuata con d.lgs. n. 127/2016 si pone in continuità del lungo processo di semplificazione amministrativa avviato ormai da diversi decenni. Tra le novità più importanti vi è stata una ridefinizione integrale della disciplina della conferenza di servizi (artt. 14 ss. l. n. 241/1990) e, nell'ambito della stessa, l'integrazione delle disposizioni relative al rappresentante unico nella conferenza di servizi multilivello. Tale figura, ancora poco approfondita negli studi del diritto amministrativo, merita un'adeguata attenzione: essa costituisce un'innovazione importante nell'ambito dei lavori della conferenza di servizi poiché consente di concentrare, attraverso un unico soggetto, la posizione di più amministrazioni del medesimo livello territoriale (statale, regionale, provinciale, metropolitano, comunale), superando quindi il problema della frammentazione organizzativa delle competenze tipica dell'ordinamento giuridico italiano. La conferenza di servizi, tramite la configurazione della figura del rappresentante unico multilivello, diviene quindi un istituto di semplificazione amministrativa avanzato; con essa si attua un importante processo di razionalizzazione/ricomposizione della complessità procedimentale e organizzativa, che coinvolge ormai tutte le sue fasi.